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在全县“乡村振兴,代表在行动”主题活动 启动会上的讲话

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“乡村振兴,代表在行动”主题活动

启动会上的讲话

正安县人大常委会党组书记、主任  戴长城

2021年714日)

同志

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。党的十九大指出,民族要复兴,乡村必振兴。新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。中央有号召,人大就行动。为认真贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴战略部署,更好发挥全县各级人大代表在乡村振兴中的示范引领和监督促进作用,经县人大常委会党组研究决定,召开全县“乡村振兴,代表在行动”主题活动启动会议。刚才,陈瑞容同志宣读了《“乡村振兴,代表在行动”主题活动实施方案》,并就此项工作作了详细安排部署,下面,我就全县如何开展好“乡村振兴,代表在行动”主题活动讲三点意见:

一、提高政治站位,充分认识开展“乡村振兴,代表在行动”主题活动的重要意义

(一)开展“乡村振兴代表在行动”主题活动,是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。正安,作为农业大县,发展不平衡不充分问题尤为突出,农业农村短板弱项依然存在,各种风险挑战交替叠加,迫切需要稳住农业基本盘,守好“三农”基础 ;迫切需要扩大农村需求,畅通城乡经济循环;迫切需要统筹推动城乡协调发展,构建新发展格局。

根据党的十九大安排,实现中华民族伟大复兴分三步走,实施乡村振兴战略也是分三步走,同样也要持续30年左右。由此可见,乡村振兴战略是一项长期、复杂的系统工程,不是哪一级党委政府、哪一个单位部门就能顺利完成的,需要全社会、各级各部门共同参与、共同努力。作为人大代表,我们务必认识更深刻,站位更高远,充分发挥作用,助力乡村振兴,实现中华民族伟大复兴的正安梦。

(二)开展“乡村振兴代表在行动”主题活动,是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神的具体行动2021年2月3日至5日,习近平总书记亲临贵州视察调研并发表重要讲话,指示贵州要在乡村振兴上开新局。省人大常委会号召全省各级人大代表要积极主动参与乡村振兴战略并且要在开新局中充分发挥示范榜样作用。开展“乡村振兴代表在行动”主题活动正是贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省人大常委会号召的具体行动。乡、街道人大广泛组织动员各级人大代表充分发挥代表引路领航和先锋模范作用,尤其是人大代表中的乡村发展“能人”、产业“大户”,鼓励他们领办产业合作社,带头发展农业特色产业,为服务全高质量发展贡献人大力量

(三)开展“乡村振兴代表在行动”主题活动,是人大代表履行法定职责的内在要求。人大代表发挥作用主要有两个方面,一是监督政府有关部门抓好工作落实,二是自己带头示范引领。监督政府有关部门抓好工作落实是法定的既是发挥作用,更是法定职责因此,“乡村振兴,代表在行动”主题活动,不仅是全县各级人大代表参与乡村振兴的重要载体,也是大家履职尽责的应有之义。要围绕政府乡村振兴工作部署,通过参加视察、调研、专题询问、工作评议和代表小组活动开展全方位监督,党委的中心工作指向哪里,我们就要把监督的视野聚焦到哪里,通过有效监督,助推乡村振兴全面推进

(四)开展“乡村振兴代表在行动”主题活动,是落实全省人大代表工作“一盘棋”安排的必然要求4月29日全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》,并已于6月1日起施行;5月27日栗战书委员长亲自主持召开了乡村振兴促进法实施座谈会;6月4日省人大常委会在湖南长沙召开专题会议,部署启动了全省“乡村振兴,代表在行动”主题活动;7月9日市人大常委会在湄潭县召开了“乡村振兴,代表在行动”启动会。我们今天召开全县的“乡村振兴,代表在行动”启动会,正是落实实现各级人大代表工作“一盘棋”安排的要求。乡、街道人大要将监督、代表工作等与主题活动有效结合,提高代表建议办理工作质量,加强对乡村振兴有关建议的交办督办、跟踪问效,推动乡村振兴政策、资金、项目、物资等落地落实。

二、抓住关键环节牢牢把握开展“乡村振兴,代表在行动”主题活动的重点任务

(一)长远规划,做好顶层设计。乡村振兴战略是一项长期、复杂的系统工程,需长远规划,做好顶层设计,切记一刀切,盲目推进,尤其要把握好以下几个方面。

一是守好“三线”,不断优化乡村空间布局。守好城镇开发边界线。县政府的国土空间规划编制,要合理规划城镇开发边界线,控制城镇无序扩张,甚至造成土地资源浪费;守好永久基本农田控制线。对国家规划的永久基本农田坚决守好,严禁随意蚕食,确保粮食安全守好生态红线。不管是城镇开发,还是产业建设,都务必确保生态环保,影响生态环保的项目一律不能上。

二是夯实“三基”,筑牢乡村振兴基层基础。夯实基础设施建设。在近年脱贫攻坚基础设施建设大会战奠定的基础上,健全完善管护制度,强化管护措施,进一步提高全县基础设施的利用水平;夯实基层公共服务建设从我县目前农村的教育、医疗、文化普遍现象看,我们的基层公共服务设施建设还远不能满足广大人民群众的需要,公共服务均等化还有很大差距,也需进一步加大投入再夯实;夯实基层组织建设近年来,农村党的基层组织建设出现了主任人选不好找、支部书记不好当的现象,这是一个比较严重的问题,必须高度重视,着力破解。同时,村集体经济发展也非常薄弱,需下大力气加以解决。

三是深化“三改”,切实增强乡村振兴动能。深化农村土地制度改革。健全土地经营权流转服务体系,保障土地正常流转,盘活农村存量建设用地,实施农村集体经营性建设用地入市交易,增加集体经济收入;深化农村集体产权制度改革。完善农村产权制度和要素市场化配置机制,保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,实现依法自愿有偿转让;深化农业农村保障机制改革。坚持农村土地农民集体所有制不动摇,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地,加快农业综合行政执法建设。

四是突破“三融”,着力确保乡村协调发展。突破城乡融合。城乡融合一直是各地发展的难点,城市和农村由于先天的区位、资源、思想意识等差别,一直很难同步,就更别说融合了。个人认为还要进一步完善交通、水利等基础设施,充分挖掘农村土地资源、发挥城市人才资金优势,实现资源共享、优势互补;突破区域融合。大力开展区域合作,突破区域限制,开发建设连片农业产业,实现规模经营,共同发展壮大。突破“三产”融合。以农业产业为基础,大力发展绿色食品加工业,广泛开拓农产品市场,实现产供销一体化。加大休闲观光农业建设力度,实现农旅一体化发展。

五是构建“三系”,有序推动乡村产业兴旺。构建绿色生体系。加快转变农业生产方式,制定农业生产标准化体系,发展生态循环种养业,积极探索农业废弃物的资源化利用;构建特色产业体系。紧紧围绕全县“2+4”农业产业发展规划,持续抓好白茶、方竹等特色优势产业,创特色、树品牌,不断提升市场竞争力;构建现代经营体系。大力培养新型职业农民,进一步加大招商引资力度,培育引进龙头企业,持续壮大村级集体经济合作社,不断培植壮大新型农业经营主体。

六是坚持“三治”,全面提升乡村治理能力。坚持法治为本。进一步强化农村法治宣传教育,引导群众遵法、守法、学法、用法,培育他们依法表达诉求、解决纠纷、维护权益的习惯,继续推进平安乡村建设,严厉打击危害农村稳定和侵害农民利益的违法犯罪活;坚持德治为先。以农民群众喜闻乐见的方式,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育引导广大群众“听党话、感党恩、跟党走”,广泛开展弘扬和践行社会主义核心价值观活动丰富人民群众精神文化生活坚持自治为基。让村(居)委会回归到群众性自治组织的本质,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,办理本村(居)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向政府反映村民的意见、要求和提出建议,实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

(二)立足当前,实现有效衔接。正安作为国家乡村振兴重点扶持县,我们要抢抓机遇,在谋划好长远规划的同时,更要立足当前,研究如何开好局、起好步。

一是产业兴旺从提质量、创特色、延链条开篇。乡村振兴,产业是支撑。正安农业,小而全、多而杂,质量不高,特色不明显。要着力提升农产品质量,发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品。要依托乡村特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在正安县城,让农民更多分享产业增值收益。要立足县情实际布局特色农产品产地初加工和精深加工,建设现代农业产业园、优势特色产业集群。开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。

二是生态宜居从建整齐、扫干净、守红线开篇。乡村振兴,生态是关键。搞好村庄规划,督促引导群众建房要因地制宜,合理规划,严禁乱搭乱建;持续实施农村人居环境整治,深入推进村庄清洁和绿化行动,开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动;统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施,健全农村生活垃圾收运处置体系,有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理,健全农村人居环境设施管护机制,守牢生态环保红线。

三是乡风文明兴文化、治陋习、树新风开篇。乡村振兴,文化是根本。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化,把保护传承和开发利用结合起来,赋予中华农耕文明新的时代内涵。持续推进农村移风易俗,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。

四是治理有效强组织、民约、倡法治开篇。乡村振兴,组织是基础。充分发挥农村基层党组织领导作用,依法开展乡镇、村集中换届,选优配强乡领导班子,筑牢基层堡垒因地制宜修订村规民约,实现村民自治。开展乡村治理试点示范创建工作,创建民主法治示范村,培育农村学法用法示范户,不断打造依约、依法治村的浓厚氛围

五是生活富裕学技术、强素质、增收入开篇。乡村振兴,人才是保障,生活富裕是目的。号召广大科技特派员、职业辅导员和农业发展专家顾问等,深入田间地头开展辅导,提升农民生产技术。利用“双培养”工程和“新青校”平台,广泛宣传党和国家的政策法规、现代农业生产实用技术,提升农民综合素质。支持农技人员领办现代农业,鼓励农民入股或参与生产经营,不断增加收入。

三、加强统筹调度全力确保“乡村振兴,代表在行动”主题活动取得实效

方法得当,事半功倍。要确保“乡村振兴代表在行动”主题活动效果,必须下大力气,下真功夫。

(一)强化学习。各级人大干部和人大代表要认真学习习近平总书记关于乡村振兴的系列重要讲话精神,学习中央、省、市、乡村振兴政策措施,学懂弄通乡村振兴战略的相关知识和要求。要组织开展培训、动员、部署,把行动的重大意义讲清楚,把代表的主要职责讲清楚,为“乡村振兴代表在行动”主题活动打牢思想基础能力基础。

(二)强化调度。为推进工作落实,人大常委会党组成立了“乡村振兴代表在行动”主题活动领导小组,领导小组办公室设在人大选联委乡、街道人大作为具体实施主体,要比照人大常委会的做法,成立领导小组和办公室,在党委的统一领导下开展工作,随时帮助协调解决存在的困难和问题,以实实在在的工作成效交出人大答卷。同时,要把代表参与乡村振兴的详细情况纳入代表履职档案。

(三)强化宣传。乡、街道人大要发掘和总结好本辖区“乡村振兴代表在行动”活动中涌现出来的优秀代表、先进事迹、成功案例,按月报送宣传信息,推选一批代表典型、先进事迹以及乡村振兴的好故事,人大常委会将与省、市、各类媒体做好对接,全方位、多角度宣传全“乡村振兴代表在行动主题活动工作成效让群众看到各级人大代表及各级人大的奉献和付出,感受到各级人大代表各级人大在实施乡村振兴战略中的作用和力量,为我全面推进乡村振兴营造良好的舆论氛围。

强化考核。“乡村振兴代表在行动主题活动开展情况纳入人大工作年终考核,并作为主要指标纳入镇(乡、街道)人大主席(工委主任)综合考核评价内容加强考核结果应用,对考核排名落后、履职不力的镇(乡、街道)人大主席(工委主任)进行约谈并将约谈情况通报县委组织部

同志们,时代赋予重任,人民寄予厚望。全各级人大、各级人大代表要立即行动起来,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,踊跃投身乡村振兴伟大实践,结合正在开展的党史学习教育和习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神,担当新使命,展现新作为,为建设黔东北区域性中心城市,推动全县经济社会高质量跨越发展,开启全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗。

谢谢大家!


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